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杜絕“逆淘汰”是干部工作的當務之急——關于全面從嚴治黨修復政治生態的思考之一

2015-11-05



剛剛閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議決定,將堅持黨的領導作為如期實現全面建成小康社會奮斗目標,推動經濟社會持續健康發展必須遵循的五大重要原則之一。明確指出:黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢,是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要求,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,不斷提高黨的執政能力和執政水平,確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。

治國首在治黨,治黨重在干部隊伍建設。當前,我國正處在改革深水區、發展攻堅期、轉型關鍵期,各種矛盾問題交織疊加,民族復興之路面臨的內外部壓力將會加大。在這樣的大背景下,實現十八屆五中全會確定的目標,就必須建立一種激勵干部既開拓創新、勇于承擔又清正廉潔的機制,采取非常措施,杜絕“官場逆淘汰”,營造風清氣正的發展環境。

所謂“官場逆淘汰”,是指在政治領域,具有真才實學和道德操守高尚者,遭到冷遇、排擠和打擊、壓制乃至被淘汰出局的現象。李太白只能游山玩水,陶淵明唯有去種田,屈原不得不自投汨羅江,伍子胥無奈受賜自殺。而與之伴生的現象是,一些缺乏才具、能力平庸、境界低下、道德品質較差乃至惡劣的庸人甚至壞人,他們反而因為善于投機鉆營和趨炎附勢,而成為官場競爭的勝利者頑強地生存下來。宋代的蘇轍曾形象地將這一現象稱之為“君子斗不過小人”現象。曾國藩曾說,社會大亂之前,必有三種前兆:1、無論何事,均黑白不分。2、善良的人,越來越謙虛客氣;無用之人,越來越猖狂胡為。3、問題到了嚴重的程度之后,凡事皆被合理化,一切均被默認,不痛不癢,莫名其妙地虛應一番。曾國藩死后20年,大清朝終于灰飛煙滅。同樣,于右任的《亡國三惡因》也頗有些意思:民窮財盡,社會破產,國家破產。國有金,吝不與人,為他人藏。此其一。善不能舉,惡不能退,利不能興,害不能除。化善而作貪,使學而為盜。此其二。宮中、府中、夢中,此哭中、彼笑中,外人窺伺中、霄小撥弄中,國際偵探金錢運動中,一舉一動,一黜一陟,墮其術中。此其三。余秋雨在《東坡突圍》中寫道:當一代思想巨子、文學巨匠帶著枷鎖,行走在發配路上的時候,那是東坡在示眾,整個民族在丟人。

“官場逆淘汰”是一種違背公平競爭原則的不正常現象,首先損害的是干部干事創業的積極性,其次損害的是人民群眾的直接利益和根本利益,最終損害的是黨的事業、國家和民族的前途命運,必須按照習近平總書記說的“騰籠換鳥”,對癥下藥,果斷治理,構建風清氣正、政通人和、干事創業的良好政治生態。

一、杜絕“官場逆淘汰”,要從制度和文化兩方面入手。政治生態受到污染,官員個人難以獨善其身,這種風氣在一些地方、一些部門的盛行有著深刻復雜的原因。其中,很重要的一個原因是,很多明規則被潛規則取代。究其根源,這與我們所處的特殊歷史時期,以及幾千年沉淀下來的官場文化有關聯。歷史上形成的人身依附、裙帶政治、唯上是從等“官場糟粕”一時還難以清除。造成“逆淘汰”現象還有一個原因,就是在用人問題上的“按圖索驥”、標準固化,機械地執行一個地方或單位領導班子的年齡結構、性別結構、文憑結構、民族結構、資歷結構、黨員與非黨員比例等,結果導致優秀人才“不適合”、“不對路”,而并不很優秀的,倒因為符合“條件”,從而走上崗位,擔當大任,這便有意無意地打擊了不少人的工作積極性,演化成為“逆淘汰”。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調:“改進工作作風,就要凈化政治生態,營造廉潔從政的良好環境。”打破這種逆淘汰就要從制度和文化兩方面入手。領導干部要有自我約束的責任意識;要加強制度建設,構建起一整套不讓老實人吃虧,不讓跑官要官、買官賣官者得逞的體制機制;要充分發揮法律監督、黨內監督、行政監督、民主監督、輿論監督的作用,加強對《黨政干部選拔任用條例》等制度執行情況的監督檢查,要讓權力在陽光下運行,使得逆淘汰的現象無處遁形,貪官、庸官、昏官被識破,其諂媚之術、浮夸之技喪失用武之地;加大對違規違紀選人用人、“逆淘汰”、“為官不為”等行為的查處等等。這些措施多管齊下,必定有助于鏟除滋生“官場逆淘汰”的土壤。

二、杜絕“官場逆淘汰”,要“施肥”揚正氣。凈化政治生態,選人用人是關鍵,選好以后如何愛護培養、防止“近墨者被黑”是關鍵中的關鍵。2006年1月24日,時任浙江省委書記的習近平,在省委辦公廳系統總結表彰會上談到“激濁揚清”,他說,清代思想家顧炎武在《與公肅甥書》中說:“誠欲正朝廷以正百官,當以激濁揚清為第一要義。”這就是說,要興國安邦正百官,必須除惡揚善,扶正祛邪,弘揚正氣。要支持改革者,鼓勵創業者,批評空談者,追究誣告者,寬容失誤者,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利;增強民主推薦、民主測評的科學性,科學把握“群眾公認”,防止片面“以票取人”;落實干部監督制度,依法依紀打擊拉票賄選風,顯示凈化政治生態的堅定決心。而這其中,最重要、最緊迫的是給積極干事的干部“施肥”,以揚正氣。要施“知識肥”。針對干部中的“好苗子”,要依據其知識結構和特點,加大對其缺乏知識的教育培訓力度,提高干部的政治素養、能力素養、道德素養等。要施“經驗肥”。要多多關心愛護干部中的“好苗子”,給他們擇優配備有經驗、有能力的幫手進行“傳幫帶”,有針對性地讓其在難度更大的實踐中得到歷練。要施“紀律肥”。對干部中的“好苗子”,要嚴格實行考核監督,增強其自我培養的動力和壓力。只有將干部中的“好苗子”,置于這樣的用人環境之下,才能保證他們經受住各種風浪的考驗,不被迫“同流合污”,不被“逆淘汰”,從而讓他們健康成長,成為合格的領導干部。

三、杜絕“官場逆淘汰”,要“噴藥”除“害蟲”。凈化政治生態,僅僅對“好苗子”進行特別的愛護培養還不夠,還要對“壞分子”進行“勸善”,鼓勵其自我糾違改正,必要時進行“噴藥”治病救人,對頑固堅持錯誤、拒絕改正的要堅決予以除“害蟲”。時下一些五花八門的“逆淘汰”嚴重破壞了官場生態:止步不前的“戀舊病”、敷衍扯皮的“推諉病”、萎靡不振的“懶惰病”、麻木不仁的“冷漠病”、華而不實的“漂浮病”、只說不做的“空談病”。沾染了這些“病”的人不求有功但求無過,習慣于當看客、評論員,對干事的說三道四、品頭論足,甚至橫挑鼻子豎挑眼。更嚴重的問題是這種人竟然還很“吃香”,仕途順利。有的同志堅持原則,往往明槍易躲,暗箭難防,正所謂“你和我過不去,我就讓你出局”;有的同志獨善其身,不進“圈子”,領導層沒有力挺的“靠山”,同事中沒有幫腔的“哥們”,民主推薦時往往得票不多;有的同志埋頭苦干,不混不賭,非但不能成為榜樣,反倒成為被挖苦嘲諷的“另類”;有的注重學習,學有所成,結果“聰明反被聰明誤”,往往不被重用。這些潛規則看起來無影無蹤,卻又無處不在,聽起來悖情悖理,卻可暢通無阻,成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。如果任其大行其道,我們的黨風、政風、社會風氣又談何好轉?破除潛規則,根本之策是強化明規則,以正壓邪,讓潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。

(作者系陜西省潼關縣檔案局副局長  閆巖)

 
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