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陵川縣“六位一體”集中整頓軟弱渙散村級黨組織的實踐與啟示

2015-10-27



今年以來,我們陵川縣把開展集中整頓軟弱渙散村級黨組織工作,作為落實全面從嚴治黨要求和抓基層打基礎的重要舉措,列為今年基層黨建工作的首要任務,通過建立縣鄉村三級掛聯包駐責任制,實行縣級領導“掛整”、縣直單位“聯整”、鄉鎮領導“包整”、第一書記“駐整”、組工干部“跟整”、軟弱渙散村“自整”的“六位一體”整頓模式,形成整頓工作合力,確保整頓工作取得實效,全縣37個軟弱渙散村級黨組織實現由“后進”到“先進”的轉化升級。

一、主要做法

在整頓工作中,我們始終堅持問題導向,按照“分類施策”的原則,充分發揮“六位一體”整頓工作合力,認真謀劃,深入調研,集中精力,分類指導,扎實推進,著重從組織設置、服務功能、隊伍建設、基本制度、基礎工作等五個方面開展整頓工作。

一是縣級領導“掛整”。24名縣四大班子黨員領導,每人掛點1-2個村的整頓工作,帶頭深入軟弱渙散村調查研究,指導開展工作,統籌抓好集中整頓工作,協調鄉鎮黨委、幫扶單位和有關部門召開現場辦公會,幫助第一書記,集中解決突出問題,落實整頓措施,切實形成整頓工作合力,確保按期按質完成整頓任務,充分發揮了示范引領作用。縣委常委和人大、政協正職每人包一個重點村,以點帶面,整體推進。縣委書記石云峰多次深入掛點的崇文鎮南窯村調研指導,要求鎮村兩級要針對軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題,常態抓、經常抓,不斷提升基層黨組織戰斗力以及服務群眾的能力,確保集中整頓工作取得實效。縣長胡曉剛針對禮義鎮東街村支部陣地功能落后的問題,統籌協調建設資金,強化陣地建設,完善服務功能,提升群眾滿意度。縣委常委、組織部長常先勤針對楊村鎮北冶村的突出問題,以后備干部培養為突破口,積極發展了1名年輕黨員,并作為支部書記后備人選培養使用,強化了班子建設。

二是縣直單位“聯整”。按照對口支援的原則,37個縣直單位聯系37個軟弱渙散村的整頓工作,在人才、資金、技術、項目等方面向軟弱渙散村提供支持,集中解決群眾關注度高的熱點難點問題,大力實施了一批民生工程,為整頓工作創造有利條件。縣農委結合當前政策和市場需求,扶持平城鎮南河莊村發展一村一品項目,集中連片引導村民發展露地蔬菜100畝,增加了群眾收入。縣發改局幫助西河底鎮大玉鋪村,修通了該村到澤州縣東張后村的1.1公里水泥路,方便了群眾出行和農業生產。縣水務局為馬圪當鄉段家莊村新建了一處提水設施,把山泉水引至高位調節池,解決了群眾吃水問題。

三是鄉鎮領導“包整”。28名鄉鎮黨政主要領導牽頭成立工作組包村整頓,結合各村實際,深入查找存在的突出問題,認真分析根源,制定具體的整頓方案,細化措施,建立問題清單和實事清單兩個臺賬,著重做好抓班子、抓隊伍、抓陣地、抓載體、抓制度、抓發展六個方面的重點工作。秦家莊鄉成立了以黨委書記為首的整頓工作領導組,下設三個工作小組,由鄉黨委包片副職領導擔任組長,包片片長、包村干部、村黨支部書記和下派第一書記組成工作小組,進駐馬家莊、魯山、復莊3個軟弱渙散村,明確整頓工作的目標任務、整頓時限及具體責任,采取 “抓基點、建強班子,聚焦點、建好機制,破難點、建好村子,尋起點、找好路子”的“四點一線”整頓舉措,做到共性問題聯動解決,不同問題分別解決,焦點問題集中解決,確保按照預定期限完成了各項整頓工作目標任務。

四是第一書記“駐整”。從“聯整”的縣直單位中,選派了37名優秀年輕黨員干部駐村擔任第一書記,進一步明確工作職責,充分發揮自身優勢,幫助軟弱渙散村加強組織建設、完善各項制度、理清發展思路、關心關愛群眾、積極化解矛盾、維護農村穩定。崇文鎮南窯村第一書記趙永才,帶領黨員群眾先后到上郊村參觀蔬菜大棚,小召村參觀旱地蔬菜種植,九章村參觀新品種果樹種植,制定了三年發展規劃,確立了旱地蔬菜和果樹種植富民項目。附城鎮臺北村第一書記焦峰利用自己從事城鄉規劃的優勢,協調聯系專業設計單位,對該村發展鄉村旅游進行了專門規劃。潞城鎮梨樹掌村第一書記趙國峰,通過引進豐收專業種植專業合作社,采取合作社加農戶的模式種植200畝連翹,預計村民人均可人均增收500元。

五是組工干部“跟整”。縣委組織部為每個軟弱渙散村選派了一名組工干部“跟整”,共有22名組工干部與37個軟弱渙散村結對“跟整”,充分發揮全程指導、統籌協調、跟蹤督導的作用,積極參與到集中整頓工作中來,保障工作進度,以實際行動發揮好黨員干部的先鋒模范作用。縣委組織部組織科副科長周路強,指導馬圪當鄉小郊村、段家莊村規范“三會一課”、學習教育等黨組織生活制度,健全黨組織議事規則、黨務政務公開等工作制度,完善服務承諾、首問負責等服務制度,為黨員干部講黨課,增強黨性觀念,有力地促進了黨組織活動的規范性和有效性。

六是軟弱渙散村“自整”。37個村“兩委”班子自身先行整頓,分析查找存在的不足和問題,積極借助各級幫扶力量,形成自身“造血”功能,發展壯大村級集體收入和增加農民收入,改變后進支部面貌。禮義鎮桃山頭村新當選的支書、主任工作經驗不足,黨員派性斗爭嚴重,服務意識不強,集中整頓先從班子自身開始,嚴格落實“三會一課”制度,加強對兩委班子的履職培訓,強化對黨員的教育培訓,實現學習常態化、活動經常化、管理制度化。西河底鎮南窖頭村及時補選了一名支委,培養發展年輕后備干部,加強班子成員的溝通,進一步健全完善了各項工作制度,提升了黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。

二、取得的成效

通過“六位一體”集中整頓,全縣37個軟弱渙散村級黨組織從制度建設、陣地建設、解決突出問題等方面扎實開展整頓,班子得到了進一步加強,陣地得到了進一步提升,突出問題得到進一步解決,民生得到進一步改善,基礎設施得到了進一步完善,整頓工作快速推進,實現了整頓工作目標任務。

1、健全建強了一批村級班子。集中整頓工作開展以來,我們把班子和黨員隊伍建設放在首要位置。先后對5個支部班子進行了調整,更換不勝任現職的2名支部書記,著力解決了班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態等問題;通過談心談話、幫帶指導、培訓教育等有效手段,有力地提升了村級班子的履職能力和服務水平,建成了一批服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子;積極培養發展黨員,37個支部累計培養入黨積極分子30余名,發展預備黨員9名,優化了黨員年齡結構;通過專題黨課、黨性教育活等動,進一步加強了對黨員的教育管理,廣大黨員干部帶頭服務、帶領服務、帶動服務的能力得到極大提升。

2、改造升級了一批支部陣地。本著夠用、合理、節儉的原則,按照“先落實資金來源、后開工建設”,堅決不能形成債務的辦法,附城鎮西瑤泉村、秦家莊鄉馬家莊村、潞城鎮東井郊村等12個村建起了嶄新的支部陣地,黨員活動不再是支書家、舊廟里,崇文鎮河頭村、禮義鎮橋西村、平城鎮和村村等25個村的支部陣地得到了改善,布局功能更加合理,37個村的支部陣地煥然一新,全部達到了有場所、有設施、有牌子、有黨旗、有書報、有制度的基本標準。奪火鄉寺南嶺村籌資12萬元建成了130平方米的綜合陣地,既能保證村級組織日常服務群眾,還能滿足了黨員開展活動需要。秦家莊鄉魯山村黨員干部積極籌資、義務投工,整合支部陣地、村衛生所、老年人活動中心、大戲臺等于一體,支部陣地面貌煥然一新。

3、主動化解了一批矛盾糾紛。堅持把化解矛盾糾紛放在集中整頓工作的重要位置,本著有問題的先化解再整頓,著力解決了一批矛盾糾紛。禮義鎮東街村針對行源化工占地引起的信訪問題,加強法律法規宣傳教育,增強村干部工作能力和服務水平,提升村民法制觀念,開展有效溝通和交流,依法化解了矛盾糾。古郊鄉南邊村因為財務不公開、征地補償落實不力等,造成干群關系緊張,引起上訪,經過紀檢部門立案調查,對原支書、會計的違紀行為進行了組織處理,化解了矛盾問題。

4、努力實施了一批民生實事。堅持以群眾滿意為第一標準,從與群眾生產生活密切相關的事情做起、從群眾反映最強烈的問題抓起,從教育、衛生、文化、信息和社會保障等方面著手,集中解決了70余個關注度高的民生問題,8個村建起了文化活動廣場,6個村新建了老年人日間照料中心,讓群眾從集中整頓中得到了實惠、看到了變化。附城鎮神眼嶺村針對農民增收困難和黨員帶頭致富能力不強的情況,組織30余人進行了為期7天的創業培訓班,激發了年輕黨員和全村年輕人的創業熱情。縣衛計局帶領醫務人員到平城鎮石門村開展“送醫下鄉”活動,為村民提供免費醫療檢查服務,解答群眾提出的各種問題,發放健康手冊和宣傳資料等。六泉鄉艾倉村建成一個600平方米的文化廣場,配備健身器材,并對周邊環境進行清理整治,邀請縣戲劇團進行演出,豐富了村民文化生活。

5、改善提升了一批基礎設施。針對各村普遍存在的基礎設施落后的現狀,在縣級領導、幫扶單位和鄉鎮黨委的共同幫助協調下,各村積極行動,充分利用相關政策,爭取有關部門扶持,實施好一批水、電、路等基礎設施改善項目,先后有12個村新建了蓄水池、調節池等,進行水網改造,解決了群眾飲水困難,6個村對村通水泥路進行了提質改造,普遍開展環境衛生綜合整治,有力地改善了群眾生產生活條件。縣交通局幫助楊村鎮池下村,在進村路南建成了一道高2.3米、長100米的壩體,規范原有的垃圾填埋場,改善了環村路的環境衛生。秦家莊鄉馬家莊村重修了1.4公里的村通公路,改造了西岸河橋,結束了過水路面的安全隱患。六泉鄉冶頭村沿陵輝路修筑80厘米高沿路圍墻350米,實行了垃圾不落地,大大改善人居環境。

三、幾點啟示

集中整頓軟弱渙散黨組織,我們堅持貫穿全面從嚴治黨要求,夯實基礎,強化服務,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用和領導干部的示范帶頭作用,大力提升基層組織建設水平,為開創“弊革風清、富民強縣”新局面提供了堅強組織保證。

1、整頓軟弱渙散黨組織要落實全面從嚴治黨要求,做好抓基層打基礎工作。整頓軟弱渙散村級黨組織是落實全國、全省、全市農村基層黨建工作會議精神,進一步加強農村基層黨組織凝聚力、戰斗力和號召力建設,是鞏固農村社會發展穩定大局,著力推進基層服務型黨組織建設,是抓基層打基礎、補齊“短板”的重要工作。

2、整頓軟弱渙散黨組織要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。整頓軟弱渙散村級黨組織首先要建強支部班子,著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,進一步優化班子結構,轉變工作作風,提升服務能力和水平,充分發揮黨組織的政治功能和服務功能,推動黨的路線方針政策在農村基層一線的落實。

3、整頓軟弱渙散黨組織要充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。要進一步建立健全務實管用的制度,規范“三會一課”、學習教育等黨組織生活制度,增強黨組織活動的規范性和有效性,提升黨員的素質能力,強化黨性教育,搭建發揮作用的平臺,激勵廣大黨員立足本職崗位,爭創一流業績,建設一支帶頭服務、帶領服務得到黨員那隊伍。

4、整頓軟弱渙散黨組織要充分發揮領導干部的示范帶頭作用。各級領導干部要把整頓軟弱渙散黨組織工作抓在手上,率先垂范、示范引領,進村入戶開展調查研究,查找后進原因,加大支持幫扶力度,整合農業、扶貧、旅游、科技等優勢資源進村“量身定策”,努力挖掘軟弱渙散村的發展潛力,促進后進轉化升級。

 
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